Бизнес & Проекты

К распродаже родины все готово
А.Бандишоев: Таджикские депутаты одобрили законопроект "О концессиях"
18.01.12

Депутаты нижней палаты таджикского парламента одобрили законопроект "О концессиях", который, по мнению экспертов, может быть выгоден лишь отдельным группам, которые пользуются покровительством власть имущих и в первую очередь из ближайшего окружения президентской семьи. Законопроект представлял депутат от правящей партии С.Гулов, который отметил, что закон направлен на эффективное использование государственного имущества, создание новых рабочих мест и увеличение доходной части госбюджета. У его коллег представляющих президентскую партию, естественно, вопросы по законопроекту отсутствовали. Всю "идиллию" разрушил депутат М.Кабири, который поинтересовался, "почему в законе прописано, что все объекты должны сдаваться в концессию только после проведения тендера, а автодорога Душанбе-Худжанд-Чанак была сдана без проведения подобного мероприятия и не следует ли в этой связи пересмотреть концессионный договор по дороге".

Вопрос очень не понравился первому заместителю председателя Госкомимущества республики А.Эшонкулову. Но деваться было некуда, и он вынужден был давать пояснения. Из его ответа следовало, что все прежние соглашения не будут пересмотрены в течение ближайших десяти лет. Более того, новый закон, между прочим, предусматривает сдачу государственных объектов в концессию в исключительных случаях вообще без проведения тендера.

Но то, что радует глаз чиновника, вызывает массу вопросов и всеобщее неудовлетворение у экспертного сообщества, которое власти предпочли не привлекать к разработке столь важного для экономики страны закона.

По мнению, председателя юридического консорциума Таджикистана Р.Зойирова закон имеет ряд очень серьезных недостатков, которые позволяют им злоупотреблять, и дает возможность для одностороннего обогащения. По его словам, Таджикистан нуждается в законе о концессиях, однако не в таком виде. Поэтому нужен конкретный механизм его осуществления и жесткий контроль над реализацией закона.

Кстати, о контроле. По словам Зойирова, в законе не прописано, кем он будет осуществляться. Ни парламентский, ни прокурорский, ни общественный контроль в законе не прописан, хотя он напрямую задевает интересы населения и гражданского общества в целом. Предусмотрена ответственность, но ее известный юрист считает неполной, что делает ее даже абсурдной.

В законе предусмотрена ответственность для концессионеров, но никакой ответственности со стороны государственных структур, которые в договорах будут выступать от имени Республики Таджикистан, нет. То есть, получается, что концессионеры несут ответственность, а те, кто предоставляет природные ресурсы и объекты госсобственности в аренду, ответственности не несут.

Далее, комментируя отдельные статьи законопроекта, Р.Зойиров подчеркивает, что в законе нет нужных механизмов. А оговорка, касающаяся "исключительных случаев", может свести к нулю цели этого закона. В конечном счете, это приведет к произволу в концессионных отношениях. Малозначительные объекты будут проводиться на конкурсной основе, а значительные, действительно выгодные объекты в этих условиях будут предоставляться в аренду в виде "исключений". То есть "исключительные случаи", о чем говорит закон, превратятся в "исключительное право" правительства республики и его органов.

Экономисты в свою очередь тоже ничего хорошего от закона не ждут. Так, по мнению эксперта-экономиста Б.Каримова, в реалиях Таджикистана закон о концессиях является лишь обычной декларацией и не станет способствующим фактором для привлечения долгосрочных инвестиций. Но, как и Зойиров, он считает, что с выгодой его смогут использовать отдельные группы, которые имеют серьезную поддержку власти.

По его мнению, основными факторами, которые отрицательно сказываются на инвестиционном климате, является нестабильное законодательство. Свою лепту в негатив вносят, высокий уровень коррупции и процветающее в республике рейдерство, за которым, как правило, стоят родственники Э.Рахмона. В связи с этим инвесторы подвергаются необоснованным рискам, поэтому почти нет планов по долгосрочным капиталовложением в республику. За исключением тех случаев, когда инвестиции осуществлялись под государственные гарантии.

В качестве примера эксперт привел дело фирмы "Оримы", а также аналогичной считает ситуацию с компанией "Мовароуннахр", глава которой оказался за решеткой, а его бизнес прибрали к рукам конкуренты. Или ситуация с авиакомпанией "Ист Эйр", когда во главе предприятия были поставлены люди из окружения и родственников президента.

- Это главная причина того, что многие частные инвесторы боятся и не хотят вкладывать средства в долгосрочный проект, потому что в любой момент к ним могут прийти родственники президента Э.Рахмона и сказать: "Извините, ваш бизнес очень привлекательный, мы его забираем. Продайте его нам за доллар". Поэтому говорить о том, что с принятием нового Закона "О концессиях" мы привлечем инвесторов, нельзя. Инвестор не придет из-за этого закон. Но он может быть использован лицами, которые имеют крупную поддержку во властных коридорах, - полагает эксперт.

А может быть, для них и писался этот закон. Ведь тот же президент Э.Рахмон продал китайцам 1000 кв. км таджикской территории за 500 млн. долл. Деньги эти до сих пор в государственный бюджет не поступили. Так чем чиновники рангом поменьше хуже. Осталось дождаться, когда президент подпишет закон и можно начинать торговать родиной оптом и в розницу.

Ахтамшо Бандишоев
Источник - ЦентрАзия



Новости ЦентрАзии

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ:
 Президент & Семья
 Правительство & Кадры
 Слухи & Скандалы
 Партии & Оппозиция
 Бизнес & Проекты
 СМИ & НПО
 Общество & Культура
 Геополитика & Война
 Соседи & Союзники
РЕКЛАМА:
ССЫЛКИ:


Президент Таджикистана
Минфин Таджикистана
МИД Таджикистана
МВД Таджикистана
Нацбанк Таджикистана
Госкомстат Таджикистана
Торгово-Промышленная Палата
ASIA-Plus
AVESTA
Радио ОЗОДИ
НИАТ "Ховар"
НАНСМИТ
ЦентрАзия
Новости Казахстана



Copyright 2016 © Ariana | Контакты
Рейтинг@Mail.ru Таджикистан