Контроль над водными ресурсами
Б.Мамбетов: Ключевой элемент будущей силы в Центральной Азии
29.11.06 |
Контроль над водными ресурсами - ключевой элемент будущей силы Кыргызстана
В последнее время ведутся острые дискуссии о проблеме гидроэнергетики, повышении цен на узбекский газ. В связи с этим Бишкекский пресс-клуб взял интервью у Базарбая Мамбетова, международного эксперта в области электроэнергетики, президента Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана.
Базарбай Мамбетов: Со дня обретения нашей страной суверенитета Узбекистан отпускал нам природный газ по льготной цене - 42-50$ за 1 тысячу кубометров. Но в этом году власти этой страны заявили, что будут продавать нам газ по 100$, начиная с января нового года. Насколько я понял, наше правительство, другие официальные органы вели переговоры по этому поводу, но к положительному результату они не привели. Компания, которая реализует газ, вчера заявила, что с первого января цена на природный газ для потребителей будет на 6 сомов выше. В принципе, Узбекистан хочет приблизиться к рыночным ценам и идет вслед за Россией, которая тоже стала продавать газ своим партнерам по высокой цене.
Кыргызстан мог бы поставить вопрос продажи газа на особую, правовую базу, поскольку нас с Узбекистаном многое связывает и в первую очередь это вода. Мы для Узбекистана накапливаем воду, храним, а летом подаем огромное количество воды из Андижанского водохранилища, Киркидонского водохранилища, Папанского и Токтогульского водохранилищ. Кроме этого, от нас в Узбекистан уходит 8 крупнейших каналов, по которым мы тоже до сих пор подаем в Узбекистан бесплатную воду. За последние 20 лет в среднем в период вегетации с 1 апреля по 1 октября мы подаем Узбекистану 7 млрд. кубов воды.
BPC: А по какой цене они покупают у нас электроэнергию?
Базарбай Мамбетов: Последние 3 года Узбекистан не покупает у нас электроэнергию, ссылаясь на то, что годы были многоводными, и они заявляют, что боковая приточность на территории Узбекистана была достаточной, чтобы обеспечить территорию страны ирригационной водой.
BPC: То есть электроэнергию они у нас не покупают?
Базарбай Мамбетов: У нас есть соглашение между Кыргызстаном, Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном, подписанное в 1998 году, по использованию водно-энергетических ресурсов Сырдарьинского бассейна рек, куда входит река Нарын. По этому соглашению Узбекистан и Казахстан должны регулярно покупать ежегодно вырабатываемую электроэнергию в период летних попусков воды с Токтогульского водохранилища. А Узбекистан уже четвертый год не покупает - таким образом, он вышел из этого соглашения. Казахстан тоже регулярно не покупает электроэнергию. По соглашению, Казахстан и Узбекистан должны в течение 6 месяцев покупать 2,2 млрд. кВт/ч электроэнергии по 1,1 цента за каждый. Однако они этого не делают, а воду хотят получать.
Если они не покупают электроэнергию из наших водохранилищ во время летних попусков воды, то мы можем не вырабатывать электроэнергию и не делать попуски воды. Для того чтобы обеспечить потребность Кыргызстана в электроэнергии в летнее время, в период вегетации с 1 апреля по 1 октября нам нужно выработать всего лишь 2,7 млрд. кВт/ч электроэнергии. Это равнозначно выпуску всего лишь 3 млрд. кубов воды через Токтогульское водохранилище, а этого количества воды не хватит ни Узбекистану, ни Казахстану. В период вегетации, летом мы вынуждены выпускать от 6 до 7 млрд. кубов воды. То есть в 2 раза больше: 2,7 млрд. кВт/ч электроэнергии для собственных нужд, 2,2 млрд. у нас должны купить, - это уже получается, мы вырабатываем 5 млрд. и выпускаем 7 млрд. кубов воды. Если Узбекистан и Казахстан не соблюдают подписанные соглашения, то Кыргызстан не обязан выпускать летом столько воды.
BPC: Узбекистан поднимает цену на газ и одновременно требует снизить цену на электроэнергию?
Базарбай Мамбетов: Они не ставили этот вопрос прямо. Я, как эксперт, могу сказать, что Узбекистану электроэнергию раньше продавали в период вегетации по завышенной цене в 3, 34 цента в час за кВт. Братскому Казахстану, начиная с 1996 года, продаем по 1 центу.
Я считаю, что для того, чтобы повысить мотивацию для покупки нашей дешевой электроэнергии летом, мы должны продавать ее Казахстану и Узбекистану в среднем по 2 цента гарантированно. Потому что себестоимость вырабатываемой электроэнергии в Узбекистане на Ангренской и Ново-Ангренской ГРЭС составляет 2,2 цента, а на Джамбульской ГРЭС в Казахстане - 2,3 цента за кВт/ч.
К этому добавляются услуги по транспортировке и доставке потребителям. Цена на узбекскую и казахскую электроэнергию составляет на счетчиках потребителя 3,5 цента. Узбекистан и особенно Казахстан думают, что они могут постоянно давить на нас, как будто у нас нет другого выхода. Они думают, что мы не можем долго воду задерживать, и будем выпускать. Но это не совсем так. На каскаде Токтогульского водохранилища мы можем задерживать и летом, и зимой все русло реки Нарын на долгое время, но это ведь не устроит ни Узбекистан, ни Казахстан.
BPC: Почему Кыргызстан продает Узбекистану электроэнергию дороже, чем Казахстану? Это основано на каких-то договоренностях?
Базарбай Мамбетов: В 1996 году правительство Кыргызской Республики с согласия бывшего президента Аскара Акаева сделало такую уступку Казахстану. Решили продавать электроэнергию Казахстану по 1 центу, а раньше она обходилась им по 3 цента. В ответ казахстанцы обещали нам поставлять карагандинский уголь на Бишкекскую ТЭЦ по цене 16$ за тонну с доставкой. Потом они от этого отказались, а наши цены остались. Мы сильно проигрываем им по ценам, а наше бездарное управление энергетическими сетями приводит к крайне плачевной ситуации в кыргызской энергетике. Если раньше мы говорили о блеске кыргызской электроэнергетики, то сегодня говорим о ее нищете и упадке.
BPC: Какие варианты существуют у кыргызской стороны для проведения грамотных переговоров с узбекской стороной? Как мы должны работать?
Базарбай Мамбетов: Во-первых, мы должны наладить с ними регулярные конструктивные переговорные процессы. Сказать им, что мы с пониманием относимся к их решению продавать нам газ по рыночной цене. Такова мировая конъюнктура. Но нас с Узбекистаном связывает очень многое, кроме воды. Мы должны договориться с ними о том, что мы гарантируем доставку воды по водохранилищам и каналам, по руслу рек Нарын и Сырдарья. Вы покупаете у нас дешевую электроэнергию, у вас она дороже. Но, учитывая временные экономические трудности, они должны четко понимать, что платить 100$ за тысячу кубов природного газа для нас обременительно. Договориться можно. Если бы нашлись такие люди, которые на высоком уровне могут вести переговоры, я считаю, Узбекистан понял бы нас, там тоже сидят толковые люди.
BPC: Чем сегодня чревато повышение цен на газ?
Базарбай Мамбетов: Это обвалы всех наших прогнозов по инфляции. Произойдет повышение цен на продукты питания, после этого - на товары повседневного спроса и все по цепочке отразится на других отраслях. Это приведет к тому, что в обществе снова появится напряженность, возможен выход людей на улицы и многое другое. Конечно, мы придем когда-нибудь к мировым ценам на газ, но не сегодня. Мы еще не готовы, наши финансы пока не позволяют этого.
BPC: Есть ли у Кыргызстана альтернативные пути, чтобы обойтись без узбекского газа?
Базарбай Мамбетов: Конечно, есть. Но пока мы не можем задействовать эти альтернативные варианты.
BPC: Почему?
Базарбай Мамбетов: Потому что государство бедное, казна практически пустая. И пока мы не можем позволить себе освоить все гидроэнергетические ресурсы Нарына, построить Камбарату-1, Камбарату-2 и подавать электроэнергию во все регионы. В 2002 году мы просуществовали без узбекского газа 4 месяца, нам отключили его за неуплату.
Но если не будет газа, у нас будет уголь. Наша страна в свое время по праву называлась "кочегаром Центральной Азии". Сейчас наше государство в незавидном положении, потому что мы не знаем, как обеспечить добычу угля в г.Кызылкие, в Сулюкте. Вы сами знаете, что творится в Кара-Кече.
Есть очень много государств, которые не могут себе позволить покупать природный газ. Но с другой стороны, если бы у государства было достаточно финансовых средств, и оно в качестве партнера пригласило бы частный сектор в отрасли добычи нефти и газа, мы бы сняли такое напряжение.
BPC: В своем интервью одному из столичных СМИ вы говорили о том, что Токтогульскую ГЭС хотят закрыть, не могли бы вы рассказать об этом подробнее?
Базарбай Мамбетов: Одно дело, когда обыватель говорит о водных ресурсах Токтогульского водохранилища, и совсем другое дело, когда об этом говорит правительственный чиновник. Представитель нашего правительства сказал о том, что через 1-2 года мы остановим работу Токтогульской ГЭС, потому что полностью использовали накопленную там воду.
Но так граждан пугать нельзя. В среднем за последние 25 лет приток к Токтогульскому водохранилищу посредством реки Нарын равнялся 12,7 млрд. кубов в год. А выпуск с водохранилища равняется 12,2 млрд. кубов воды. Из них с 1 апреля по 1 октября в среднем выпускали 7,1 млрд. кубов - это при том, что мы удовлетворяли свои потребности в электроэнергии и еще продавали Узбекистану и Казахстану. А в осенний и зимний периоды за эти же 25 лет мы выпускали в среднем 5 млрд. кубов в год.
Если летом Узбекистан не покупает у нас электроэнергию и тем самым выходит из упомянутого соглашения 1998 года, то мы можем не вырабатывать электроэнергию для этой страны и не подавать им воду летом. И 3 млрд. кубов, которые мы выделяем для обеспечения их территории, мы можем экономить. Таким образом, на Токтогульском водохранилище зимой и летом будет стоять вода, не уменьшаясь и не увеличиваясь, с учетом притока и попуска. Это будет составлять примерно 17,5 млрд. кубов.
Если говорить о мировой практике, то можно привести пример с рекой Евфрат. Турки построили там 20 водохранилищ, и все эти водохранилища круглый год стоят заполненными.
BPC: По вашим данным, в год мы тратили 12 млрд. кубов воды, а сколько тратим сейчас?
Базарбай Мамбетов: Наши руководители энергетических компаний в прошлом году продавали энергию России почти за бесценок. Население Кыргызстана покупает свою же энергию за 1,5 цента, а Россия - по 0,65 цента за кВт/ч. Это невероятно и несправедливо!
А мы ее вырабатывали на Токтогульской ГЭС, выпускали воду. Основная причина того, что Узбекистан перестал покупать у нас электроэнергию летом, заключалась в том, что они были уверены, что мы будем продавать электроэнергию России за 1,5 цента и выпускать воду, и эта вода бесплатно достается Узбекистану. Все просчитано. У нас сейчас большие долги перед Узбекистаном за газ, за его транспортировку по трубопроводу "Казтрансгаза", и эти долги образовались из-за того, что Узбекистан и Казахстан во время летних попусков воды с Токтогульского водохранилища сверх выработанной электроэнергии не стали у нас ее регулярно покупать. Они оказывают на нас политическое или экономическое давление.
Недавно в Урумчи состоялся бизнес-форум, и я выступал на нем в качестве модератора в секторе экономики. Другие бизнесмены были поражены нашими подходами по использованию наших ресурсов в энергетике: электроэнергия, газ, нефть, уголь - и мы никак не хотим их развивать. Надо очень тесно работать и с частным сектором.
BPC: Как можно решить проблемы в энергетической системе в долгосрочном плане?
Базарбай Мамбетов: Проблема энергетического сектора сегодня - это проблема управления этой отраслью. Трагедия нашего государства и нашего правительства в неспособности обеспечить энергетический сектор эффективным менеджментом. 40% вырабатываемой нами энергии уходит под так называемые коммерческие потери. Токтогульская ГЭС работает почти бесплатно. Пока мы не пригласим участвовать в строительстве Камбараты-1 частный сектор в качестве партнера, не будем эффективно управлять Токтогульской ГЭС и пятью каскадами гидроэлектростанции, у нас никогда порядка там не будет. Нужно, чтобы Кыргызстан вел стабильную водно-энергетическую политику в Центральной Азии. Контроль над водными ресурсами Кыргызстан должен рассматривать в качестве ключевого элемента будущей силы. Мы должны влиять на центрально-азиатскую политику.
Бишкекский пресс-клуб,
http://www.bpc.kg
|
| 
|
