Соседи & Союзники

Приграничные доходы
"Оазис": Нужен ли Таджикистану Таможенный союз?
07.06.07

ТАДЖИКИСТАН

Только спустя несколько лет после распада СССР правительства новообразованных стран озаботились вопросами интеграции и сотрудничества.

Разные мотивы привели их к этому. Для некоторых центрально-азиатских стран это было главным условием выживания, поскольку экономика и промышленность единого экономического пространства была практически парализована. В Таджикистане гражданская война, массовая миграция и повальная безработица вызвали активное участие страны в интеграционных процессах. Еще 10 лет назад Президент Таджикистана Эмомали Рахмон обратился в Межгосударственный совет о присоединении свой страны к соглашениям о Таможенном союзе.

Договор "О Таможенном союзе и едином экономическом пространстве" был подписан главами Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в феврале 1999 года.

Таможенный союз (ТС) создавался ради снятия таможенных барьеров. Однако результат был минимальный. Передвижение граждан и грузов до сих пор происходит со многими сложностями как технического, так и субъективного характера. На каждом пункте пограничного перехода в каждой стране Центральной Азии стоят усиленные посты пограничников, таможенников, налоговой полиции.

Второй договор, подписанный в октябре 2000 года этими же странами, получившими название "Таможенной пятерки", учреждал создание Евразийского экономического сообщества для эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и единого экономического пространства, а также реализации задач, содержащихся в соглашениях о ТС.

Именно ЕврАзЭСу отводилась сфера интеграции, решение экономических вопросов, выработка единой внешнеэкономической политики, согласование общего таможенного тарифа, цен и других составляющих функционирования общего рынка.

Участники процесса не раз заявляли, что ЕврАзЭС создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права, обладает международной правосубъектностью. Соответственно, ЕврАзЭС должен был функционировать примерно на тех же принципах, что и европейские межгосударственные объединения. Однако на практике мы видим совершенно иное.

Наряду с успехом Таджикистана, связанным с вхождением в пятерку, происходил и обратный процесс, причем со своими близкими соседями. С 11 сентября 2000 года вступило в силу межправительственное соглашение между Таджикистаном и Узбекистаном "О взаимных поездках граждан". Обосновывалось это необходимостью защиты от вторжения вооруженных исламских экстремистов на территории Узбекистана и Кыргызстана со стороны Таджикистана.

С этого времени и поныне поездки граждан между этими странами осуществляются на основании виз, выдаваемых дипломатическими и консульскими представительствами государств. Прошло почти 7 лет, но визовый въезд не отменен, несмотря на стабилизацию политической обстановки в Таджикистане, и недавнее вступление Узбекистана в ЕврАзЭС.

Даже получив визу, люди подвергаются многим неприятностям. Случаи незаконного задержания жителей Таджикистана, пребывающих на территории Самаркандской области Узбекистана, отмечают граждане двух государств, которым приходится пересекать таджикско-узбекскую границу через таможенный пост "Джартеппа". Сотрудники узбекской милиции без предъявления каких-либо оснований задерживают приезжих и взамен разрешения на пересечение границы требуют деньги. Достоянием общественности становятся факты избиения местных жителей узбекскими милиционерами.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон неоднократно подвергал критике Узбекистан за затягивание отмены визового режима с его страной и Кыргызстаном. Но до сих пор Узбекистан не присоединился к четырем документам, два из которых касаются безвизовых поездок граждан, и имеют важное значение для Таджикистана и Кыргызстана.

Не меньше сложностей испытывают люди, перевозящие через границы товары, различные материалы и оборудование. Высокие тарифы на перевозки грузов, таможенные препоны и пошлины за проезд автотранспорта по территории отдельных стран делают нерентабельными торговлю между странами региона. Прохождение через таможенные кордоны представляет немалую сложность, поскольку практически во всех странах требуется большое количество документов, существует вымогательство со стороны представителей контрольных служб сопредельных государств.

Наиболее зависимы бизнесмены от таможенников, поскольку уже давно налажена система уклонения предпринимателей от таможенных платежей. Пошлины на растаможивание очень высоки, и составляют в Таджикистане около 23% стоимости товара, к тому же необходимо уплатить и внутренние налоги: налог с продаж, НДС. Поэтому предприниматели предпочитают занижать стоимость ввозимых товаров, и платить государству по минимуму, а таможенникам в любом случае надо заплатить их "долю".

Казахстанские бизнесмены, торгующие ГСМ, утверждают, что за каждую ввозимую в Таджикистан цистерну бензина таможенники берут себе $70. И ни один товар, даже провозимый без каких-либо махинаций, не сможет избежать таможенных взяток.

Существует также немало и технических проблем — плохое состояние дорог, поборы на трассах и в населенных пунктах, несогласованность в работе контрольных служб на автомобильных пунктах пропуска.

Между тем таможенные проблемы привлекли внимание и международных организаций. Специалисты ПРООН подсчитали, что укрепление взаимодействия государств региона принесет им существенные политические и экономические выгоды, включая рост ВВП от 50% до 100%. ПРООН рекомендует правительствам стран Центральной Азии улучшить транспортные связи, гармонизировать транзит, таможенные и пограничные процедуры, вступить в ВТО. Также предлагается оптимизировать управление инфраструктурой, учредить региональный консорциум по водным и энергетическим ресурсам, совместно бороться со стихийными бедствиями.

На недавно прошедшей в Душанбе центрально-азиатской конференции "Транспортная инфраструктура стран Центральной Азии" заместитель министра транспорта и коммуникаций Таджикистана Джумахон Зухуров заявил, что его страна готова стать транзитной, соединяющей страны Центральной и южной Азии после того, как здесь будут завершены проекты строительства транспортных туннелей, мостов через Аму-Дарью, а также реконструкция дорог. Но вполне резонный вопрос задали участники конференции: а стоит ли строить дороги и создавать инфраструктуру, если не устранены барьеры пересечения границ и отсутствует экономическая интеграция между странами? Нереальным на этом фоне кажется и предложение Международного союза автомобильного транспорта (IRU) о восстановление великого шелкового пути или, иначе говоря, Новая Евро-Азиатская транспортная инициатива IRU.

Но на этом пути много преград. Новый проект ЮСАИД по либерализации региональной торговли и таможенных процедур направлен на улучшение условий для международной, трансграничной торговли и транзита, снижение торговых барьеров, относящихся к транспорту, транзиту, пересечению границ и таможенного оформления. Но насколько успешна будет эта работа, в которой придется преодолевать амбиции и личные пристрастия чиновников высшего ранга, покажет будущее.

КЫРГЫЗСТАН

У политической элиты Кыргызстана до недавнего времени был свой "Кошелек", так звали в народе бывшего начальника Таможенной инспекции, депутата местного парламента Малабекова. Говорят, что размах его "бизнеса" в государственной таможне был такой, что он практически создал государство в государстве. Самолично, решая, что пропускать, а что нет. Никакие законы ему не были писаны. После "тюльпановой революции" он исчез. Потому что новая власть инициировала ряд антикоррупционных дел. Первым фигурантом выступала государственная таможня. И тут его след простыл. После этого, долго в народе циркулировали слухи об откатной сумме, которую собирался дать бывший начальник Таможенной инспекции страны, чтобы не подвергаться уголовному преследованию. Теперь, основная часть кыргызских олигархов и коррупционеров живет в Турции. Говорят, что и он там. Для кыргызских опальных политиков, государственных деятелей и бизнесменов это своего рода Лондон, как у российских беглых политиков и бизнесменов.

После "тюльпановой революции" Таможенную инспекцию страны сотрясают бесконечные скандалы. Во-первых, общественность страны удивляет тот факт, что пока ни одного коррупционного дела по государственной Таможенной инспекции не было возбуждено, несмотря на то, что первые лица государства постоянно говоря о коррупции в органах власти, всегда упоминают государственную таможню. Во-вторых, прозвища типа "Кошелек" просто так не даются. В-третьих, сами сотрудники Таможенной инспекции активно противятся расследованию и возбуждению таких дел, называя все это "правовым беспределом". Сотрудники государственной Таможенной инспекции обратились с обращением к президенту, премьер-министру и генеральному прокурору, в котором они протестуют против действий заместителя специализированного прокурора Кувана Мамакеева. Вся ирония данной истории в том, что Мамакеев оказывается сам в недавнем прошлом сотрудник государственной таможенной службы. Видимо оттого, что он сам немало проработал в этой системе и знает ее изнутри, нынешние сотрудники государственной Таможенной инспекции активно противятся расследованию в их органах, сводя все на личную неприязнь. В обращении таможенников, об этом говорится прямо и без обиняков: "Если прокурор (Мамакеев — прим. авт.) не в настроении, то по несколько раз в день вызывается конвойная служба. Под угрозой ареста, требуют собирать компрометирующие материалы на руководителей таможни. Многие сотрудники подвергаются задержанию по трое суток в ИВС или водворены в СИЗО-1 г. Бишкека. Однако отдельные сотрудники органов прокуратуры, такие как Мамакеев Куван борьбу с коррупцией превратили в сведение личных счетов и шумную кампанию, направленную в конечном итоге на своё незаконное обогащение".

Еще одной неоднозначной новостью для страны, связанной с государственной таможней, стало назначение популярного автора и исполнителя песен Бека Борбиева начальником таможенного поста "Бишкек-1" железнодорожной таможни (ЖДТ) "Северная". Все дело в том, что Борбиев активно поддерживал покойного Рыспека Акматбаева во время митингов перед Домом правительства, требуя отставки тогдашнего премьер-министра Феликса Кулова. Покойного Рыспека Акматбаева власти обвиняли в организации преступной группы и в преступной деятельности. Тогда на его назначение резко отреагировал, только бывший спикер парламента, лидер оппозиционной партии "Ата-МекенОтечество" Омурбек Текебаев, который сказал: "Мы все знаем, что этот человек выступал здесь, на площади, он поддерживал криминал и требовал отставки премьера, он лично запугивал моего водителя. Такие люди не должны стоять у власти". Депутат Рашид Тагаев, который ранее работал в правоохранительных органах, дипломатично прокомментировал данное назначение "Я согласен, его назначение — большая ошибка, на таких должностях должны работать профессионалы". Единственным, кто встал на защиту Бека Борбиева стал депутат и лидер коммунистической партии Кыргызстана Исхак Масалиев, сравнив первого с президентом США Рональдом Рейганом. Исхак Масалиев, кстати, сам в недавнем прошлом таможенник, так прокомментировал этот факт: "Общественность, наверное, не знала, что Бек Борбиев восемь лет проработал сначала рядовым сотрудником таможни, потом старшим инспектором работал, на смене стоял, а в свободное время пел. Когда я был председателем комитета по доходам, видел, что он работает вполне безупречно. Актер Рональд Рейган был президентом США, а тут певца всего-то начальником поста назначили. Я не вижу никаких проблем в этом назначении. А результат кадровой политики покажет время, сейчас идет время проб и испытаний".

Именно, кадровая политика на государственной таможне становится объектом критики со стороны общественности и бизнес-кругов. По данным исследований представительства Всемирного банка в Кыргызстане государственная Таможенная инспекция является одной из самых коррумпированных государственных структур. Много нареканий со стороны бизнес-структур вызывают и необоснованно высокие таможенные пошлины и сборы. "Вызывают непонимание размеры установленных ставок таможенной пошлины по товарным позициям, к которым относятся не производимые в республике ввозимые сырье и материалы. Так, например, для производства готовой соковой продукции экзотических вкусов ОАО "Бишкексут" использует пюре и соковые концентраты иностранных производителей, поскольку как отечественными производителями, так и производителями стран СНГ, данное исходное сырье не производится. 90% производимого готового сокового продукта направляется на экспорт, обеспечивая интеграцию Кыргызстана в мировую экономику и приток валютных средств. Однако, высокое качество продукции, предполагает высокую себестоимость конечного продукта, значительно увеличивают которую таможенные затраты, делающие производимую продукцию не конкурентоспособной. Предприятие неоднократно обращалось в различные государственные структуры с просьбой о рассмотрении возможности отмены таможенной пошлины, взимаемой за ввозимое сырье, не производимое в республике. Однако данный вопрос не нашел положительного решения, таможенные ставки в проекте Закона "О таможенном тарифе на 2007 год" оставлены в прежних размерах", — с таким заявлением выступила Маргарита Румянцева, генеральный директор АО "Бишкексут", член Гильдии директоров на встрече президента страны с бизнес-сообществом Кыргызстана.

Самое примечательное то, что все эти годы государственная Таможенная инспекция давала совершенно иные данные по объему торговли с соседними странами, нежели есть на самом деле. По их данным, которые они предоставляли, выходили совершенно другие цифры. Может поэтому, так популярна служба в государственной Таможенной инспекции в Кыргызстане. При заработной плате $100-$150 можно спокойно за пару месяцев построить особнячок или купить джип стоимостью свыше десяти тысяч "зеленых". Надо просто, как выразился один таможенник на правах анонимности, закрыть глаза на несколько минут. Ничего не видел, ничего не знаю, ничего не слышал. Дошло до того, что если у тебя сын работает в таможне, значит он "пробился в люди". Так сейчас говорят в народе. Пока же, государственная Таможенная инспекция рапортует об успешных сборах таможенных пошлин. Таможенные сборы в Кыргызстане за первый квартал 2006 года превысили прогнозные показатели министерства экономики и финансов республики почти в полтора раза. Значительную долю в данных поступлениях занимает единая ставка государственных таможенных пошлин.

Артем Фрадчук (Душанбе), Эрмек Асанов (Бишкек)
Источник: интернет-журнал "Оазис"



Новости ЦентрАзии

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ:
 Президент & Семья
 Правительство & Кадры
 Слухи & Скандалы
 Партии & Оппозиция
 Бизнес & Проекты
 СМИ & НПО
 Общество & Культура
 Геополитика & Война
 Соседи & Союзники
РЕКЛАМА:
ССЫЛКИ:


Президент Таджикистана
Минфин Таджикистана
МИД Таджикистана
МВД Таджикистана
Нацбанк Таджикистана
Госкомстат Таджикистана
Торгово-Промышленная Палата
ASIA-Plus
AVESTA
Радио ОЗОДИ
НИАТ "Ховар"
НАНСМИТ
ЦентрАзия
Новости Казахстана



Copyright 2016 © Ariana | Контакты
Рейтинг@Mail.ru Таджикистан